Danıştay 8. Dairesi 2019/5019 E. 2021/456 K.

Özeti: Polis Meslek Eğitim Merkezinde polis öğrenci adayı olan davacının, Emniyet Genel Müdürlüğü Sağlık İşleri Daire Başkanlığı Sağlık Komisyonunca verilen POMEM öğrencisi olamaz kararı ile anılan eğitim merkezinden ilişiğinin kesilmesine ilişkin Polis Akademisi Başkanlık Oluru işleminin iptali istemidir. Davacının dava dilekçesinde, katarakt ameliyatı olduğunu belirttiği, davalı idarenin davacıyı sevk ettiği hastane sağlık kurulu raporunda heyet Göz Göz içi lensi tanısı konulduğu görülmüştür. Ancak İdare Mahkemesince, hakem hastane olarak belirlenen hastanede düzenlenen sağlık kurulu raporunda davacıda göz içi lensi bulunup bulunmadığına ilişkin herhangi bir belirlemede bulunulmadan davacının POMEM öğrencisi olabileceği belirtilmiş olup, İdare Mahkemesince de bu rapor esas alınarak dava konusu işlemin iptaline karar verildiği görülmüştür. Bu durumda, davacının katarakt ameliyatı olmasının ve bu ameliyat ile yapılan müdahalenin mülga ve yürürlükteki Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliklerine göre POMEM öğrenci adaylığına engel olup olmadığı hususu açığa kavuşturularak yeniden bir değerlendirme yapılması ve gerekirse davacının yeniden hakem hastaneye sevk edilmesi gerektiğinden temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuka uyarlık bulunmamaktadır.

İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … gün ve E:…, K:… sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :

Dava konusu istem: Polis Meslek Eğitim Merkezinde polis öğrenci adayı olan davacının, Emniyet Genel Müdürlüğü Sağlık İşleri Daire Başkanlığı Sağlık Komisyonunca verilen Pomem öğrencisi olamaz kararı ile anılan eğitim merkezinden ilişiğinin kesilmesine ilişkin … tarih ve … sayılı Polis Akademisi Başkanlık Oluru işleminin iptali istemidir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararında; davacının Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği EK-3-IV-A-1'de yer alan sağlık şartlarını taşıdığı ve polislik mesleğinin icrasına engel hâli bulunmadığı Sağlık Kurulu Raporu ile ortaya konulduğundan, anılan sağlık şartlarını taşımadığından bahisle Polis Meslek Eğitim Merkezinden ilişiğinin kesilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: …Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu … İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare vekili tarafından, işlemin mevzuata uygun olarak tesis edildiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'NIN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Ankara Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra ve dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE:

MADDİ OLAY :

Davacının Polis Meslek Eğitim Merkezi sınavında başarılı olduğu ve 20. dönemde Gaffar Okkan Polis Meslek Eğitim Merkezine geçici kaydının yapıldığı, sağlık durumu ile ilgili Diyarbakır Gazi Yaşargil Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından düzenlenen … tarihli ve … sayılı sağlık kurulu raporunda; "sağlam" teşhisi ile "Pomem öğrenci adayı olur" kararının verildiği, bu raporun Sağlık İşleri Daire Başkanlığı'nca incelenmesi sonucu, davacının sağlık durumunun Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinin EK-3-IV-A'ya göre yeniden değerlendirilmesi amacıyla Ankara Atatürk Eğitim ve Araştırma Hastanesi'ne sevk edildiği, anılan Hastane tarafından düzenlenen … tarihli ve … sayılı sağlık kurulu raporunda; "heyet göz. Göz içi lensi" tanısı ile "ETSŞY Ek-3, IV-A'ya uymaz, Pomem öğrencisi olamaz." kararı verildiği, raporun değerlendirilmesi neticesinde Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğine uymadığından Pomem öğrencisi olamayacağına karar verilmesi üzerine Polis Akademisi Başkanlık makamının … tarih ve … sayılı işlemi ile davacının ilişiğinin kesilmesi üzerine bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

İLGİLİ MEVZUAT:

04/08/2003 tarih ve 25189 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin EK-3-IV-A maddesinde;

"Görme ve diskromotopsi muayenesinde lens kullanılmasına izin verilmez.

1) Bu siteme ait konjenital anomali, kronik ve ilerleyici hastalığı bulunmayacaktır.

2) İshiara kitabı ile yapılan muayenede parsiyel veya total diskromatopsi (renk körlüğü) bulunmayacaktır.

3) Göz ve göz ekleri tam ve sağlam olacaktır.

4) Göz ve göz eklerine ait eşkal belirleyici kalıcı sekel bulunmayacaktır.

5) Polis Kolejine alınacak öğrencilerde; görme her iki gözde ayrı ayrı ihtilafsız tam olacaktır.

6) Polis Meslek Yüksek Okuluna alınacak öğrencilerde; görme her iki gözde ayrı ayrı myoplarda; (sferik + silendirik) – 1 Diyoptri ve hipermetroplarda + 1 Diyoptriyi geçemez. Mixt astigmatlarda transpozisyon sonrası değerlere göre işlem yapılır. Düzeltmeden sonra sadece gözlerden birinin görme gücü en az 7/10 ve her iki gözde görme güçleri toplamı en az 16/20 olmak zorundadır. Gözlük camı veya lens ile yapılan tashihtir.

7) Güvenlik Bilimleri Fakültesi, Fakülte ve Yüksek Okul lisans programı ile polis meslek eğitim merkezi müdürlüğüne alınacak öğrencilerde refraksiyon kusuru her iki gözde ayrı ayrı myoplarda; (sferik + silendirik) – 2 Diyoptri ve hipermetroplarda + 1 Diyoptriyi geçemez. Mixt astigmatlarda transpozisyon sonrası değerlere göre işlem yapılır. Düzeltmeden önce sonra sadece gözlerden birinin görme gücü en az 7/10 ve her iki gözde görme güçleri toplamı en az 16/20 olmak zorundadır. Gözlük camı veya lens ile yapılan tashihtir." hükümleri yer almaktadır.

03/01/2018 tarih ve 30290 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin 28. maddesiyle; "04/8/2003 tarihli ve 25189 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği yürürlükten kaldırılmıştır."

29/09/2019 tarih ve 30903 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin eklerinde yapılan değişiklikle EK-3-7-A maddesi;

"Göz hastalıkları yönünden sağlam olacaktır.

Bu sisteme ait kronik hastalığı, sürekli diyet uygulamasıyla veya ilaç tedavisiyle kontrol altında tutulmayı gerektirecek bir hastalığı, tedavisiz şekilde remisyonda olsa dahi sürekli olarak kontrol altında tutulmayı gerektirecek bir hastalığı, organ ve sistem fonksiyonlarını etkileyen bir hastalığı, sakatlığı olanlar ile doğuştan (konjenital) veya sonradan (cerrahi-travmatik) organ eksikliği veya organ yokluğu olanlar (aşağıdaki istisnai maddeler hariç) öğrenciliğe kabul edilmezler.

Bu bölümde ifade edilmemiş tanılarda, kişinin muayenesini yapan ilgili uzman doktor ve sağlık kurulu doktorları, hastalığın seyrini ve derinliğini dikkate alarak, bu Yönetmeliğin 21 nci maddesine göre uygun olan dilim için karar verir.

B-C-D dilimlerinde tanımlanan hastalıklar öğrenciliğe engeldir.

Bu Yönetmeliğin 7 nci maddesinin ikinci fıkrasının (a) bendi gereği aday mevcut sağlık durumu ile değerlendirilir.

(1) Görme ve diskromatopsi muayenesinde lens kullanılmasına izin verilmez.

(2) İzole, periferik ve noktasal olan katarakt sağlam kabul edilir. Periferik, yüzeysel ve küçük olan korneal nefelyonlar sağlam kabul edilir.

(3) Okullara alınacak öğrencilerde; refraksiyon kusuru sayısal değerlerinin toplamı, her iki gözde ayrı ayrı;

a) Miyoplarda (sferik + silendirik) –2 diyoptriyi geçemez.

b) Hipermetroplarda (sferik + silendirik) + 1 diyoptriyi geçemez.

c) Mikst astigmatlarda transpozisyon sonrası değerlere göre işlem yapılır.

ç),Düzeltmeden sonra her iki gözün görme güçleri toplamı en az 20'de 16 olmak zorundadır.

d) Düzeltmeden sonra gözlerden birinin görme gücü en az 10'da 7 olabilir, ancak bu durumda diğer gözün görme gücü, düzeltmeden sonra 10'da 10 (tam) olmak zorundadır." hükümleri yer almaktadır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:

Olayda; davacının dava dilekçesinde, katarakt ameliyatı olduğunu belirttiği, davalı idarenin davacıyı sevk ettiği Ankara Atatürk Eğitim ve Araştırma Hastanesi'nce düzenlenen … tarihli ve … sayılı sağlık kurulu raporunda; "heyet göz. Göz içi lensi" tanısı konulduğu görülmüştür. Ancak İdare Mahkemesince, hakem hastane olarak belirlenen Ankara Numune Eğitim ve Araştırma Hastanesi'nce düzenlenen … tarihli ve … sayılı sağlık kurulu raporunda davacıda göz içi lensi bulunup bulunmadığına ilişkin herhangi bir belirlemede bulunulmadan davacının POMEM öğrencisi olabileceği belirtilmiş olup, İdare Mahkemesince de bu rapor esas alınarak dava konusu işlemin iptaline karar verildiği görülmüştür.

Bu durumda, davacının katarakt ameliyatı olmasının ve bu ameliyat ile yapılan müdahalenin mülga ve yürürlükteki Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliklerine göre POMEM öğrenci adaylığına engel olup olmadığı hususu açığa kavuşturularak yeniden bir değenlendirme yapılması ve gerekirse davacının yeniden hakem hastaneye sevk edilmesi gerektiğinden temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi'nin kararında hukuka uyarlık bulunmamaktadır.

KARAR SONUCU:

Açıklanan nedenlerle;

1. 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesine uygun bulunan temyiz isteminin kabulüne,

2. … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … gün ve E:…, K:… sayılı kararının BOZULMASINA,

3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 28/01/2021 tarihinde kesin olarak oybirliği ile karar verildi.